■全媒体记者 杨昀

　　通讯员 黄祎祎

　　“警察同志，太感谢你们了！要是没有你们的帮助，我这辈子恐怕都是个‘黑户’。”近日，辖区居民黄大姐将一面印有“公正执法一心为民 热情服务廉明高效”的锦旗送到宗汉派出所户籍民警汤月平手中。31年前，黄大姐从广西来到慈溪打工，由于路途遥远，老家交通闭塞，黄大姐也没有回老家办理过身份证，导致“黑户”长达31年，给其生活带来了极大不便。今年3月，黄大姐一家求助于宗汉派出所，在汤月平加班加点多方奔走下，黄大姐顺利拿到了户籍所在地派出所的户籍证明。

　　类似的“急难愁盼”问题，我市警方帮助解决了不少。自今年年初我市开展解决无户口人员落户及户口清理工作专项行动以来，全市16个公安户籍窗口的工作人员落实“三能”重要指示，切实解决群众在户口登记中遇到的“痛点”“难点”问题，截至目前，共排查出14名各类型无户口人员，已为11名无户口人员办理了户口登记，给了他们一个家。

　　全面排摸

　　有人就要有户口

　　要掌握我市无户口人员的数量和情况，是一项复杂的任务。专项行动以来，全市户籍窗口民警深入辖区入户走访，逐村逐户开展无户口人员大排查，做到全面掌握不留死角。

　　“无户口人员由于无法提供公民身份证明，他们在入学、就业、结婚、生育、社交、出行等方面遇到的困难，都是常人无法想象的。依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，每个人都能拥有确定唯一的户口。”城区户政中心民警徐淋玲介绍，人人都知道户口的重要性，但我市无户口人员情况不一，种类各异，排摸难度非常大。

　　为了破解这些难题，全市户籍窗口民警主动与教育、民政、人社、卫健等部门联系，排摸出未办理《出生医学证明》、私自收养等落户难人员底数信息，掌握办不了收养证、母亲提供虚假身份信息等特殊情况的儿童人员的底数，并依托网格长（员），及时了解辖区重复户口、应销未销人员、捡拾婴儿、未落户人员等情况。

　　精准“画像”

　　为民服务实打实

　　“几乎每一个无户口人员的背后，都有着一段不为人知的故事，都藏着难以想象的困难，还有些群众对户口存在‘不愿上’‘不敢上’的情况。”徐淋玲介绍，无户口人员登记落户问题政策性强、社会关注度高。为了迅速打开工作被动局面，彻底打消群众的疑虑，全市户籍民警一方面以微信推送、广播电视通知等形式加大力度宣传无户口人员落户政策与公民登记户口相应的权利和义务，努力营造良好的舆论氛围，积极动员无户口人员主动到公安机关申请办理常住户口登记。

　　另一方面，给每名排摸出的无户口人员精准“画像”，建立工作台账，排计划、定时间、晒进度、限时结，确保全程跟踪、办结销号、闭环管理。落实责任民警职责，对无户口人员一一剖析，寻找原因、分析症灶，根据无户口产生的原因划分类型，细致开展调查取证，逐一为未落户人员找政策、寻依据、破难题。

　　主动上前

　　真正让群众少跑腿

　　没有户口的原因千差万别，每落户一人，民警都要经过大量的工作，在法律政策的范围内落户。有些无户口人员精神异常，光沟通就需要花费极大的精力；有些无户口人员身世复杂，民警光是调查材料就做了厚厚一叠；走访调查、信息采集、DNA和人像比对……这不仅是一个谨慎而又艰难的过程，更是对民警工作耐心和细心的考验。

　　为了能尽快解决老百姓的头等大事，真正让群众少跑腿，全市户籍窗口民警加强与村委、医院、民政、亲子司法鉴定中心等单位沟通联系，所需的证明均采取部门间核验、数据查询等途径实现，甚至跨省邮寄传递调查笔录、照片等证据。针对外来人员返乡落户路程远、成本高的实际，户籍民警开展市内异地落户、上门户口登记、亲子鉴定等工作，切实解决落户难题。

　　今年3月以来，已有11名无户口人员成功办理了落户手续，为他们顺利上学、办理医保、低保等提供了基本条件。一张张身份证、一本本户口簿，让无户口人员感受到春天般温暖。公安机关提醒广大市民，若你或你的身边有在慈居住的无户口人员，请立即联系当地派出所或就近到我市任一户籍窗口咨询办理落户手续。

　　慈溪市公安局 慈溪日报社

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